农村公路,谁上心?
来源:中国公路网
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    我们不能割裂城市和乡村,不能一边是完善、发达的高速路网,一边是脆弱、滞后的农村路网。推进城乡一体化,以农村公路为代表的基础设施建设和养护必须以更大的力度持续推进。

  在刚过去不久的国庆长假,很多人都选择自驾车回家探亲或外出旅游。

  与免费畅行的高速公路相比,不少车主一拐进县道、乡道等二、三级公路便“叫苦不迭”,纷纷吐槽:“路面坑洼、龟裂,在乡间小道上开车就像跳舞”;“原本半个小时就可以走完的路,每次都得颠簸一个半小时”……

  笔者也有过一次难忘的回乡经历。

  华北平原阡陌纵横,田园风光如画,可进村的土路却狭窄、泥泞,还时不时地碰上大水坑,让人无暇欣赏窗外的美景。偶有一段路况较好,亲戚解释说这是因为临近村子出了个大能人,个人出资把这段乡道加以硬化。说话的这亲戚是个村干部,为村子致富想了不少点子,如种植蔬菜和水果、开农家乐等等,可很多客商来了一趟后,就被糟糕的路况吓怕了,不愿再来第二趟。

  近年来,中央和各地持续加大对农村公路的投入力度,农村路网建设成效显著,“村村通”工程等让不少农村居民受益。但由于我国地域辽阔,各地经济社会发展不均衡,农村公路建设、管护方面确实存在一些薄弱环节,仍有部分乡镇、建制村不通硬化路。一些农村公路建成容易养护难,原本路况就不算好,后期管理还跟不上,自然容易成为交通事故多发区。

  “要想富,先修路”,这个口号提倡了好多年,农村公路对保障基层群众出行、带动地方经济发展、农民致富、促进就业的作用毋庸置疑。一些农村公路建设情况较好、路网健全的地区早已尝到甜头。当前,随着城乡居民生活水平的提高,购买小轿车的农村居民越来越多,乡村旅游也越来越受到城里人青睐,这样的相互交流、通行的需求都对乡道、村道建设提出了更高的要求。

  制约乡村路网发展的主要因素有哪些?最要紧的可能还是资金问题。据了解,农村公路建设资金一般由中央补贴、省里融资以及地方配套这3部分组成;而在公路养护方面,国家也给予了一定的补助资金,但更多的还依赖于地方财政。对于经济欠发达地区来说,修路、养路的资金投入自然是个大问题。曾有一些先富起来的,或者对村道建设需求迫切的村镇,采取了“一事一议”方式,项目资金出一点、村民自筹一些等方式建设公路,但这样的农村道路普遍存在规划滞后、建设标准偏低等问题,有的路修得太窄,有的则用上两三年就损耗严重。

  经济建设和社会发展都需要完善、发达的高速公路路网;推进城乡一体化均衡发展,同样需要健全的农村公路路网。因此,在破解城乡二元结构、推动新型城镇化的过程中,以农村公路为代表的基础设施建设必须以更大的力度持续推进。

  那么,应该如何切实解决农村公路建设的问题?

  首先,在资金投入方面,既需要中央、地方等各级财政进一步加大投入力度,也要求相关部门和各级政府用改革的思路、创造性的思维多想办法。如创新体制机制,构建政府主导、社会参与的多元化投入与养护体系;用减免税收等优惠政策来鼓励企业和个人出资、捐助建设农村公路。

  其次,相关部门还需要不断探索完善农村公路的养护、管理制度,健全管理机构和管养队伍。

  此外,在政策法规层面,可以尝试以法规条例的形式对农村公路的责任主体、建设标准、资金筹集比例等作出明确规定。

  同时,还可以将农村公路的建设、管护等情况作为地方政府年终考核的重要内容。

  如此一来,多管齐下方能让阻塞的“毛细血管”——农村公路更加畅通。

 

发表日期:2014-03-31

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