编织城乡群众安全便捷出行网
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——大理交运集团祥云城乡客运经营服务公司发展城乡客运纪实

 

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近年来,大理交通运输集团公司祥云城乡客运经营服务公司在各级党委、政府及行业管理部门的正确领导下,在全体干部员工的共同努力下,认真贯彻“三个代表”重要思想,坚持科学发展观,以省人民政府《关于深入推广丘北经验切实加强农村道路交通安全管理工作的意见》(云政办发〔2008131号)、《关于加快农村客运发展的若干意见》(云政发〔200921号)两个文件精神为指导,加快农村客运朝着“城乡客运一体化”的方向发展,着力提高农村客运“城乡客运一体化、区域网络化、布局合理化”水平,走出了一条符合祥云实际的规范化管理的农村客运模式。目前,全县拥有农村客运线路25条,运行车辆4354096座(其中微客379辆,中巴56辆),日发班次598个,城区通往乡镇班车通达率达100%,村(居)委会客运覆盖率达86%,所有通公路的中心村都通了客车,实现了“让农民从家里出发,步行15分钟有车乘,乘车30分钟可到乡镇,从乡镇乘车30分钟能到县政府所在地的便捷乘车通道”。一个以城区为中心,乡镇为节点,连接乡镇,辐射乡村,方便快捷的农村道路客运网络已初步形成,城郊结合部村委会实现了农村客运公交化,极大地解决了广大人民群众“出行难、出行贵、出行不安全”状况,促进了城乡社会经济的发展。今天的祥云城乡道路客运经多年的艰辛努力和扎实有效的工作,发展更加协调,网络衔接更加顺畅,服务广度和深度逐步提升,服务质量显著改善,可持续发展能力明显增强,对推进城乡道路客运基本公共服务均等化打下了坚实的基础。

一、     立足实际抓整顿  理顺思路促规范

祥云县是大理州人口大县,客流潜力大,交通枢纽地位突出,县乡公路网络四通八达,全县实施工业强县战略,工业经济发展迅速,农村经济繁荣,城乡经济交流日趋活跃,这些基础条件为祥云县农村客运发展打下了良好的基础。但由于管控不力,大量未经批准的车辆及人员涌入城乡非法营运道路客运,也给蓬勃发展的祥云城乡客运经营带来了一些负面影响,至2003年末合法和非法经营的营运车辆已近500辆,且呈无序发展趋势。经营者和从业人员素质参差不齐,驾驶技能普遍较差,职业道德和法制观念淡薄,严重超员超载行为时有发生,随意组织跨州县长途旅客非法营运导致的交通事故频发,给人民生命财产造成了极大的威胁和损失,成为当时各级党委政府关注的热点问题。针对当时的客运市场状况,大理交通运输集团祥云分公司进行了广泛的市场调研,积极主动请战,在政府及行业管理部门的大力支持和配合下,挑起整治规范祥云县农村客运的重担,投入大量的人力和物力,克服无客运站场等诸多困难,一步一个脚印,使祥云县农村客运市场由原来散、乱、差、无序经营逐步向规范、有序、健康的方向发展,实现了“车进站、人归点、站管车、服务好”的农村客运新模式。成为大理州第一家农村客运实行公司化、组织化、规范化管理的企业。

一、     结合县情抓调整  促进城乡客运网络化

在规范整治取得初步成效后,公司结合县情,对经营从业人员及车辆按“三关一监督”严格市场准入,加强管理,规范经营,促进协调发展。20055月末,纳入规范化管理的42辆中巴车,271辆微型车按照各乡镇旅客出行的现状和实际进行调整和合理布置,定线、定车分配到县城至各乡镇的13条农村客运线路规范运营,实行统一管理、统一排班、统一售票发班的经营模式,严禁串线经营,初步构筑了县城至乡镇的城乡客运网络。

二、     创新机制抓管理  着力解决难点、热点问题

1、坚持市场为导向,不断提高市场竞争力

城乡客运的服务对象为县内各乡镇的广大人民群众,各经营线路沿线村庄散落,群众因收入水平不是很高,出行意愿不是很强,多以赶集日、学生离返校较为集中。祥云城乡客运服务公司紧抓这一市场特点,发挥公司化管理的优势,根据群众、学生出行较集中时段,合理调派运力,选择合适车型满足这部分群众的乘车需求。如与学校签订承运协议,掌握学生离返校人数调度运力,赶集日多调派中巴客车承运,解决群众物资交流载货的需求,制订群众普遍能接受的合理运价等措施,不断扩大市场份额,压缩非法营运空间,提高市场竞争力。

2、政策兑现到位,激发经营从业人员积极性

党中央、国务院高度关注广大人民群众“出行难,出行不安全”状况,将发展农村客运列为各级党委、政府的民心工程和德政工程,制订一系列政策给予扶持。如对燃油价格进行财政补贴,税费减免等措施。公司在执行有关政策上从不打折扣,公开透明,足额兑现,得到了全体从业人员的支持和信赖,进一步激发了经营从业人员的积极性。

3、抓营运和安全管理,提升城乡客运服务水平

祥云城乡客运经营服务公司对新进入城乡客运经营的从业人员进行上岗前相关客运管理规定及职业道德的学习培训,并纳入年度诚信考核。祥云城乡客运经营服务公司发挥管理优势,按照集团公司客运从业人员管理办法实施管理,使从业人员经营意识和服务意识显著提高。在安全管理方面,祥云城乡客运服务公司建立并实行每月不少于两次的安全教育学习,重大节假日举办从业人员面对面教育培训的制度,邀请安监、交警、运政等部门人员参加,收到较好效果。同时,利用宣传栏、电子显示屏、短信等手段及时向从事城乡道路客运的营运车驾驶员通报重特大道路交通事故和天气道路状况变化需注意事项,成立安全行车小组,各小组之间互相监督,是否按照规范经营的要求进行经营,养成自律行为习惯,使安全管理横向到边,纵向到底,有效地预防和杜绝了交通责任事故的发生,近五年内未发生一起重特大道路交通责任事故,城乡客运服务水平逐年显著提高。

4、扶持冷线,推动城乡客运深度发展

针对县城至乡镇线路从业人员经营收益较好,乡镇至村,村至村,特别是山区客运线路普遍经营效益较差的情况,为较好解决线路沿线群众乘坐安全车,祥云城乡客运服务公司采取以热补冷的方式,除在国家油补金额上对这些冷线经营的经营者给予倾斜外,管理服务费方面也给予减免,保障其“开得通、留得住、重安全”,努力实现城乡客运深度发展。

5、推进城乡公交一体化深度发展,逐步实现城乡居民基本公共服务均等化

20095月,以祥云县城为中心,辐射城效结合部村委会的农村客运公交正式开通运行,运行线路最长的距县城12.8KM,运营线路11条,极大地方便了广大人民群众的出行需求,为实现城乡居民基本公共服务均等化积累了经验。

6、净化城乡客运市场,促进城乡客运规范有序发展

不断完善管理长效机制,是确保运输秩序良好的关键。在农村客运市场监督管理上,由县运政管理上牵头,定期召开部门联席会议,分析当前存在的困难和问题,针对性地采取有效措施,严厉打击非法营运,维护合法经营者利益。为便于广大人民群众识别和选择乘坐合法营运车,对城乡客运车辆严格实行了“十统一”,即统一线路牌、统一道路运输证、统一班次时刻表、统一收费标准、统一车身颜色、车头喷注统一的客运标志、车身喷统一的监督电话、使用统一的车票、办统一的进站证、签统一的进站协议。对净化城乡客运市场起到了积极的作用,促进了城乡客运市场规范有序的发展。

三、     着眼内部抓管理  强化素质促工作

1抓学习,提素质,增强工作能力

每年制定员工培训计划,聘请专业老师教学,培训内容包括国家法律法规、客运管理规定、文明礼仪、职业道德、服务规范、岗位技能等方面,学时不少于60小时,并经考试合格后,年底分岗位,进行综合考核评定,实行末位淘汰制,有效地提升了员工素质和工作能力。

2抓行风,树诚信,增添工作生机与活力

杜绝利用工作职务之便对经营从业人员卡、拿、要、吃等歪风邪气发生,重合同,守信用,树立良好的企业形象。让广大经营从业人员信得过、服管理、听指挥、员工看好企业发展前景,归属感强,增添工作生机与活力。

3抓班子,带队伍,强化工作战斗力

单位班子团结务实,开拓进取,模范带头是企业可持续发展的关键,是带出一支特别有战斗力的员工队伍的重要基础条件。针对城乡客运营运过程中屡禁不止的超员违法章违行为,超速违章率居高不下的现状和实际,公司成立了QC质量管理攻关小组,公司领导担任组长,带领小组成员开展攻关活动,通过近一年的找原因、定措施和实施效果检查,城乡客运车辆超员违章率、超速违章率均有大幅下降。QC成果发布后,经评审连续获得2010年、2011年云南省优秀质量管理小组称号,既锻炼了伍,又达到了管理目标,管理更有方法,工作更有战斗力的目标。

 

 

 

发表日期:2013-07-01

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